揚言不允許某些中國大學畢業(yè)生申請美國研究生、在今年內(nèi)凍結H-1B等簽證的簽發(fā)、純上網(wǎng)課的留學生被勒令離開美國的新政剛被提出就迅速被推翻……種種事件，讓2020年對赴美國留學移民的人們來說，成了一個多事之秋。
　　近期，關于美國即將要引入積分系統(tǒng)，進入全面移民改革的時代的傳言在網(wǎng)絡上甚囂塵上。

華人出國小編看到這些文章之后，只剩下一個表情：

　　是，小編只好去查證資料。原來，美國馬上進入“移民評分制時代”的言論會廣泛傳播，是因為7月10日美國總統(tǒng)特朗普接受媒體Telemundo采訪時說：
　　I am going to be signing a very major immigration bill as an executive order with Supreme Court now because the DACA decision is giving me the power to do it. (DACA) is going to be part of a much bigger bill on immigration. It’s going to be a very big bill, a very good bill, and a merit-based bill...
　?。ㄒ驗镈ACA案的審判結果給了我權力，我馬上就要和最高法院一同簽署一份行政令去公布一個重大的移民法案。DACA將是這個法案中的一部分。這個法案非常大，非常好，而且是評分制的。）

　　這個采訪，能夠說明美國馬上就要進行移民法改革，進入評分制時代嗎？還有網(wǎng)絡文章引用白宮官員的話，說這個時代在此專訪節(jié)目的四周后就開始了？這恐怕是混淆了很多概念呢。
 
　　沒錯，總統(tǒng)確實有很大的權力，但是這個權力不足以大到可以繞過國會投票，就強行推廣法律的地步。而且在采訪中，總統(tǒng)提到的只是法案（Bill），并沒說公布一個新的法律（law）。

在美國，一個法律的誕生要經(jīng)過以下流程：
　　1、首先，需要有議員發(fā)起法案，即Bill。
　　2、一個眾議院理事會需要研究這項法案。
　　3、理事會如果通過，則該法案進入國會眾議院投票、辯論、修訂等流程。
　　4、如果眾議院投票的結果有半數(shù)以上贊成，則法案移交參議院。
　　5、到達參議院后，另一個參議院的理事會需要研究法案，如果通過，則進入投票和辯論流程。
　　6、假如參議院作出修改，法案需要回到眾議院，看修改是否被認可。
　　7、被認可的法案重新回到參議院作最終確認。
　　8、最后，總統(tǒng)有10天的時間行使一票否決權，去推翻經(jīng)過參眾兩院投票的法案，否則，法案將被寫進法律。
　　9、總統(tǒng)若一票否決，參議院和眾議院可以再次投票，兩院均超過三分之二同意的時候，總統(tǒng)的否決令被反推，法案繼續(xù)寫進法律。

　　以上過程說明什么呢？說明移民美國要進入所謂的“評分時代”，還早。至少，肯定不是在上面提及的那個采訪的四周后。

　　但是這個由總統(tǒng)發(fā)言說要公布的評分制移民法案會不會進入投票流程，乃至成為未來法律的一部分呢？恐怕也是未知數(shù)。

　　在2017年2月，特朗普總統(tǒng)曾支持過一個叫做Raise Act的移民改革法案，這個法案也是推廣評分制的，而且要求美國每年減少50%的合法移民數(shù)目。Raise Act法案在2017年8月就沒有進行到參議院投票的環(huán)節(jié)。

　　Raise Act在2019年再一次被參議員湯姆·柯頓（Tom Cotton）和大衛(wèi)·普度（David Perdue）提出，繼續(xù)從頭走流程，而這一次，總統(tǒng)沒有聲明繼續(xù)支持，而是另起爐灶說要公布一個新的移民改革法案。新的改革法案由特朗普的女婿，高級白宮顧問賈德·庫什納（Jared Kushner）主導，根據(jù)媒體信息，我們知道這一新改革法案和Raise Act一樣，會加入對移民申請人的學歷、英語能力、薪資水平等的評分。

　　在庫什納主導的改革法案內(nèi)容曝光前，誰都不知道這和曾經(jīng)流產(chǎn)的Raise Act法案有何異同，但是，我們可以從Raise Act法案的內(nèi)容中窺探一下，特朗普總統(tǒng)所謂的“非常大，非常好，而且是評分制的”新法案都可能包括些什么。

Raise Act法案中的評分

　　在這個評分列表中，符合特朗普總統(tǒng)以及提出Raise Act的議員口味的移民，在學歷、英語水平、收入，以及個人成就上，都是越高越好，體現(xiàn)了改革者希望能夠把人才招來自己國家的愿望。且根據(jù)Raise Act法案的修訂版，達到30分以上才可以申請美國移民。
 

　　值得一提的是，特朗普總統(tǒng)對親屬移民頗有意見，除了配偶和子女，兄弟姐妹的鏈式移民并不被他歡迎。2019年5月，特朗普總統(tǒng)在玫瑰花園談移民法改革的講話中，就提及要把美國根據(jù)工作技能的評比來移民的合法移民比例從12%提高到57%。這也意味著，在他的改革設想中，親屬移民的比例將同比例減少，而且主要留給配偶和子女，而不像過去那樣，美國公民的兄弟姐妹也可以申請。目前，美國每年的移民人口中，有超過60%來自親屬移民，這種狀況已經(jīng)持續(xù)了35年了。
 

　　盡管改革目前的移民法而引入評分系統(tǒng)對美國的立法程序來說，還有一段路要走（特朗普總統(tǒng)甚至失敗了一次），而且評分的嚴格與寬松程度都還有待考證，但“評分制”事實上已經(jīng)是世界上許多國家的移民標準，而且越來越被認為利大于弊。而且，特朗普總統(tǒng)在2017年與2019年大談移民法改革的時候，都頗為贊賞地提到了自己的北邊鄰居——加拿大。加拿大是移民大國，也是移民評分系統(tǒng)使用得非常純熟的國家。
 

　　目前，實施評分制移民的國家包括澳大利亞、奧地利、加拿大、日本、新西蘭、韓國，以及英國，評分制也被認為是一種現(xiàn)代化而科學的移民審核方法。反觀美國，現(xiàn)行移民法自前總統(tǒng)約翰遜之后，已經(jīng)超過50年沒有進行過重大改革了。
 

　　總之，“評分制”早已進入美國移民法改革的視野，無論特朗普總統(tǒng)在任期內(nèi)能否推動這項改革，未來的繼任者亦不會忽視這一點。有意移民美國者，或者可參考Raise Act的評分標準，努力提升一下自己了。

以上內(nèi)由：華人出國小編Mia 整理提供
原文有刪節(jié)。